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  • 中共沧州市住房公积金管理中心党组关于巡察整改情况的报告
    发布时间:2019-4-26


    根据市委统一部署,2018年9月18日至11月30日,市委第五巡察组对沧州市住房公积金管理中心党组进行了常规巡察。2019年1月26日,市委巡察组向沧州市住房公积金管理中心党组(以下简称市公积金党组)反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    市公积金党组对市委巡察组反馈的意见高度重视,召开12次党组会议、党组扩大会议,对照问题,认真剖析,反复查找,深挖根源,统一思想,提高认识。一是成立市公积金巡察整改工作领导小组,党组书记吴爱军同志任组长、副处级领导干部于秀清、刘云才、杨志刚为副组长,机关各科室、各管理部(分中心)负责人为成员。领导小组下设办公室,刘云才同志任办公室主任。由分管领导牵头成立专项整改落实小组,按照责任分工,分兵把口,强化责任,有计划有步骤地抓好落实,确保事事有着落、件件有回音。二是认真开好巡察整改专题民主生活会。2月2日,市公积金党组在广泛征求意见,认真谈心谈话,深刻自我剖析的基础上,召开了巡察整改专题民主生活会;嵘,班子成员聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面,认真对照检查,深挖问题根源,深入开展批评和自我批评。其中,班子对市巡察反馈问题照单全收,班子成员对照认领问题共93条,班子成员之间相互批评意见共57条,并剖析了问题根源,明确了整改方向和措施,为巡察整改奠定了基础。三是制定巡察整改方案,细化了整改任务、时间和责任人。党组书记吴爱军同志为第一责任人,对巡察整改工作负总责。针对巡察组反馈的6大类、23个问题,制定了64项整改措施,“对号入座”,责任到人,分级负责,层层压实,传导到位。市公积金党组成员按照分工抓好分管工作问题整改,问责问效,确保整改到位。四是3月6日召开全系统巡察整改工作动员会,将全系统工作人员的工作重心凝聚到巡察整改工作上来,迅速展开整改工作,确保如期高质量完成整改任务。

    二、整改落实的成效

    截至目前,市委巡察组反馈的6个方面23项问题,已完成整改19个,基本完成3个,未完成1个,出台和完善工作制度28项;移交问题线索11件,均已了结;给予党内警告处分1人,通报批评18人,提醒谈话5人,挽回经济损失14.48万元。

    (一)关于党的政治建设方面

    1.关于“责任担当不够,履职尽责欠缺”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“政治站位不够高,党组决策职能发挥不够。在总揽全局、发挥党组领导核心职能上存在差距,民主集中制执行不够严格,集体领导制度落实不够有力,存在党组会与主任办公会职责分工不清晰、‘三重一大’事项界定不具体等问题,在归集资金活期转存定期、租赁办公用房和装修等重大事项上,有的未经党组集体研究”问题,市公积金党组重新修订了《党组会议议事规则》《主任办公会议事规则》,明确了两个会议的议事决策范围,完善了会议流程。修订了《沧州市公积金“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》,进一步厘清“三重一大”事项界限和决策流程。在今后的工作中,市公积金党组将严格执行集体领导制度。在巡察期间,市公积金党组对巡察组指出的一些具体问题做到立行立改。对住房公积金一次性转存1000万元以上的定期资金和一次性采购5万元以上的商品、工程和服务项目都做到了严格提交党组会集体研究决定。

    (2)针对市委巡察组反馈意见责任担当不够,公积金风险防控意识不够强。落实中央防范化解重大风险决策部署不够有力,2016、2017两年累计发生骗提公积金业务38件,骗贷案件2件”问题,市公积金党组采取了以下几项措施:一是全面排查掌握风险点。就住房公积金管理运行各个环节风险进行认真分析排查,从公积金业务、经费、人事和党务管理等12个方面查找出81个廉政风险点,依风险程度分为A、B、C三个等级,一一制定了风险防范措施,明确了责任岗位、责任人、责任领导,组织相关人员签订了廉政风险点防控责任书,压实了全体员工的风险防控责任。二是加强了骗提骗贷筛查力度。严格落实提取和贷款业务初审、复核岗位相分离机制,实行前台审批岗位定期轮岗制度,强化对审批人员的制约。对在本市范围内购房情形通过房产登记网和税务登记网核查购房行为和票据的真实性,对外地购房情形联系当地住房公积金管理机构进行协查,对疑点重的派员赴当地核实。从今年3月6日起对所有提取、贷款提供的原件一律扫描存档。建立信贷管理科在线复核审批机制,对发现有问题的贷款申请予以驳回。2018年9月至今识破拦截10起骗提行为,有3名骗提公积金的缴存职工被列入黑名单,挽回经济损失14.1万元。三是建立完善内控机构和工作机制。市公积金成立了稽核审计室,转变内部监督检查方式,由职能分散向集中转变,由普遍检查向重点检查转变,提高内控实效。明确稽核审计室职责,建立完善内部稽核审计制度,加强对业务处理全方位、全过程的监督。市公积金党组加强了骗提骗贷筛查力度,制定了市公积金中心《严厉打击骗提骗贷行为的工作方案》,对涉嫌伪造及使用虚假证明材料的组织和个人骗提骗贷问题建立了及时向公安部门移交问题线索的工作机制,进一步提高专项整治的成效。

    2.关于“执行上级部署不够彻底”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“上级政策落实不够到位,2016年省住建厅要求涉及公积金的8项便民服务事项全部实现网上审批,到今年11月仅完成2项”问题,市公积金党组积极安排部署,加强住房公积金管理信息化建设,到2018年底建成了住房公积金综合服务平台,开通了手机APP、网上业务大厅、自助查询等七条服务渠道,为网上办理公积金业务提供了技术支持。截至目前,住房公积金8项政务服务事项,7项可实现网上办理,可办理率达到87.5%,已达到省政府要求。尚有住房公积金贷款一项未实现网上办理,由于市政府政务数据共享平台尚未建成,无法与不动产登记、公安、民政等部门联网核实相关信息,影响了住房公积金贷款实现网上办理进度,目前我们正在积极推进。此项工作已达到省政府要求,仅有公积金贷款网上办理还未完成。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“执行上级规定不够严格。公积金存款存在多头开户问题。截至2018年9月,市公积金中心及下属16个管理部(分中心)在12家银行下属支行设立和使用公积金存款账户119个、增值收益账户2个”问题,按照2018年12月28日出台的《河北省住房公积金归集提取管理办法》对住房公积金存款账户的最新要求,起草了市公积金中心《关于对住房公积金归集账户进一步清理规范的请示》,2019年3月20日已得到市住房公积金管理委员会三届三次会议批准。为确保账户清理工作顺利进行,妥善处理账户注销相关问题,确保不影响住房公积金归集、提取、贷款业务正?,市公积金党组派副主任于秀清带队赴廊坊、邯郸等住房公积金管理中心考察学习账户清理先进经验,结合我单位实际,制定了每家开户银行只保留一个住房公积金存款账户,其余存款账户全部进行销户处理的工作目标,制定了从改变缴存模式到削减银行账户两个阶段分步走的清理方案,正在抓紧实施。由于清理账户工作涉及核算模式的调整,归集贷款发放渠道的变更,以及原有定期存款未到期不能销户等问题,还涉及到公积金业务信息管理系统功能调整的技术开发,是一个比较耗时、逐步推进的过程,有一个条件不具备,也不能实施,必须慎重推进。我们将加快各项工作推进速度,计划今年7月底前,存款账户问题全部清理整改到位。

    (二)关于党的思想建设方面

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,在学懂弄通做实上存在差距”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“安排部署不到位。没有学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习计划,未制定“两学一做”学习教育活动的计划安排,理论中心组只有一次研究学习党的十九大精神的相关记录,没有形成系统学习报告”问题,市公积金党组制定了《2019年度理论学习实施意见》,对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行了系统细致安排,对推进“两学一做”常态化、制度化提出了具体要求。制定了《2019年度理论中心组学习计划》,进一步规范理论中心组学习行为,增强班子成员学习效果。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“学习效果不佳。班子成员学习心得体会不够深刻,没有提出更好服务大众、促进住房公积金事业健康发展的意见建议;理论学习形式单一,满足于开会布置、宣读文件等,理论知识掌握不牢固,通过对公积金机关和9个管理部(分中心)共110人进行学习十九大报告应知应会知识测试,及格率仅为32.3%”问题,市公积金党组制定了《关于进一步加强政治理论学习的意见》,进一步抓好机关和各管理部(分中心)16个理论自习室学习、“学习强国”APP网络平台学习以及周五学习制度,推进了政治理论学习经;。在全系统开展了“以考促学”活动,进一步检验学习效果。

    2.关于“意识形态工作抓而不实”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“党组对意识形态工作重视不够、认识有偏差。2015年以来,公积金党组未严格按照上级文件要求贯彻落实意识形态工作,没有成立意识形态工作领导机构,也未制定具体实施办法和细则方案;党组会没有专题研究部署意识形态工作,没有落实‘每半年召开一次意识形态专题会议’要求”问题,市公积金党组召开了意识形态工作专题会议,去年制定了《关于加强意识形态工作责任制的实施细则》,成立了意识形态工作领导小组,压实意识形态工作主体责任。今年又下发了《关于进一步加强意识形态工作的通知》,规定了六项措施,明确了分管领导和责任科室,进一步加强了对本系统意识形态工作的管理。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“网络意识形态责任制不够健全。没有制定《网络意识形态工作责任制实施办法》,官方网站没有意识形态工作的宣传内容”问题,市公积金党组制定了《网络意识形态工作责任制实施细则》,明确了市公积金中心领导干部网络意识形态工作责任,全面加强和改进网络意识形态工作。在沧州住房公积金网站设立了意识形态工作专栏,丰富宣传内容,积极宣传正面思想舆论,曝光反面典型案例。

    (三)关于党的组织建设方面

    1.关于“党建工作弱化虚化”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“党建责任制落实不够有力。2015年以来,公积金党组没有专题研究基层党建工作,党建责任制内容不够具体,班子成员责任不够明确,指导操作性不强。各县市区管理部(分中心)党组织关系2018年初转到市公积金,9个月后才成立机关党委;组织党支部换届工作不及时,截至2018年11月底尚未完成16个管理部(分中心)党支部换届工作;且机关党委成立以来对党建工作管理指导动作偏少,部分党支部党务工作由非党人员负责”问题,市公积金党组制定了《2019年党建工作要点》,细化明确党建工作具体内容,进一步明确责任。2019年2月20日完成机关支部换届工作,至此市公积金机关党委下属16个党支部全部完成了换届,并配备了专职纪检委员。对黄骅市、河间市2个分中心党务工作由非党人员负责的问题进行了纠正,两个分中心都指定一名党员负责支部党务工作。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“‘三会一课’制度执行不严。党建制度不健全,存在‘三会一课’活动未按时召开、选举党支部委员程序不规范、支委会研究业务工作、党支部工作手册填写不规范等”问题,我们加强对《中国共产党支部工作条例》的学习,规范执行“三会一课”制度,派机关党委办公室主任张喆对各党支部落实“三会一课”制度进行监督检查。制定了本系统《2019年度党课安排计划》,要求领导干部带头讲党课,把做好住房公积金本职工作与加强党性修养结合起来,提高党课教育实效性。今年一季度新当选的16个党支部书记都讲了一次党课。

    2.关于“干部人事管理不够规范”问题。

    (1)针对市委巡察组反馈意见干部选拔任用程序执行不严格。在干部选拔任用时,存在资格审查不严、未形成有效竞争、公示期不够等问题”问题,市公积金党组高度重视,组织相关人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市相关文件,制定了《干部选拔任用工作管理办法》,今后将认真贯彻落实新时代党的组织路线,严格干部选任政策和程序,坚持正确用人导向。

    (2)针对市委巡察组反馈意见干部轮岗交流不够;赜2名科室负责人任职十多年没有轮岗,16个管理部(分中心)主任自2007年以来未进行过异地交流”问题,市公积金党组派副主任刘云才赴保定市住房公积金管理中心学习考察干部轮岗交流先进经验,结合我单位实际,制定了《干部交流轮岗工作实施办法》,对轮岗交流范围、条件、程序和组织纪律作出明确规定,下一步将对涉及交流人员进行谈话征求意见,制定轮岗交流方案。由于管理部(分中心)一把手交流之前需要进行离任审计,轮岗交流方案需报市编办和市公务员局审定,计划今年9月底前完成干部轮岗交流。

    (3)针对市委巡察组反馈意见干部档案管理不规范。存在档案填写不规范、归档整理不及时、材料缺失等问题,市公积金党组选配一名有丰富综合档案管理经验的干部主抓档案清理整改工作,修订建立了人事档案管理制度。对市公积金管理的93本干部人事档案进行集中清理整改,查阅会议记录补充相关档案材料中缺少的照片、签字、任免文号、形成时间等项目。全体干部重新填写《全国干部人事档案专项审核工作专用表》。对巡察组提出的我单位4名干部档案材料缺失问题,要求他们4月底前补充缺失的党团、学历和相关证明材料。对我单位一名干部篡改档案年龄问题,市公积金党组按照纪检组的建议,召开党组会,对其档案年龄进行重新认定,并给予该干部党内警告处分。经过清查整改,档案的完整性得到了加强,档案材料管理进一步规范化制度化。

    (四)关于党的作风建设方面

    1.关于“执行中央八项规定的自觉性不够强”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见公务接待标准把关不严。2015年以来存在公务招待陪餐人数超标准、招待费超预算”问题,市公积金党组对相关人员进行批评教育,退回超标准餐费240元。召开了全系统政治性警示教育大会,对全体员工提出改进工作作风,严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”,扎实纠正“四风”的要求,严格执行公务接待制度,杜绝超标准接待和超预算开支问题发生。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“差旅费报销制度执行不严,存在出差住宿费超标准、重复领取伙食补助及交通补助的问题”问题,市公积金党组在全系统政治性警示教育大会上对重复领取伙食补助和违规报销差旅费的6人进行通报批评,责令写出了深刻检查,并退回多领取的伙食补助及交通补助850元。

    (3)针对市委巡察组反馈意见“公务用车管理不规范。存在公务用车维护费超预算、非公务用车违规报销油费、公车使用审批手续不完善、定点加油制度执行不严等”问题,市公积金党组责令4个管理部(分中心)涉及人员退回违规报销的高速费和加油费共计2771元,并对4名责任人进行通报批评。同时出台了《在全系统开展“私车公养”专项整治工作的实施方案》,对“私车公养”问题进行自查自纠。自车改后,市公积金中心严格公务车辆和交通费用管理制度,严格公车使用网上审批和派车单制度、公务用车加油一车一卡定点加油制度,杜绝类似现象发生。

    2.关于“工作作风整顿不够扎实”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见在改进便民服务方面用力不够。如在减证便民措施上,是否在服务窗口取消提取公积金申请表和贷款申请表,至今没有研究确定;有的管理部(分中心)擅自增加提取要件,给办事群众添加不必要的麻烦”问题,市公积金中心副调研员杨志刚带队到河间市、南皮县、吴桥县、海兴县等4个管理部(分中心)提取、贷款业务进行调研,充分听取基层窗口和群众意见建议,最终确定取消提取、贷款申请表两个业务要件,进一步优化业务流程。制定了修改业务流程的实施方案,目前因工程师正在对业务信息管理系统进行流程修改,计划今年4月底完成流程修改,流程修改完成后,全面取消提取、贷款申请表。对业务操作规范和流程进一步梳理,统一全市业务办理流程、提供资料和办结时限,积极参加省住建厅开展的《河北省住房公积金归集提取管理办法》培训班,提升员工政策解读和业务操作的能力。建成了住房公积金电子档案系统,并于3月6日正式启用,实现了住房公积金提取贷款业务办理零复印件。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“行政执法力度不够。对未按规定给职工缴存住房公积金的非公有制企业,仅采取宣传教育引导手段,执法力度不够大”问题,市公积金党组高度重视,学习借鉴太原市住房公积金管理中心等地做法,组建了执法大队,制定执法大队工作职责和责任分解,统筹全市住房公积金行政执法工作。管理部(分中心)分片成立了4个执法中队,调配法律专业骨干和有丰富执法经验的员工进行执法工作。制定了《行政执法巡查制度》,依据制度加大对非公有制企业的执法巡查,强力推进非公有制企业建立住房公积金制度,今年以来已巡查未建制非公企业122家,建立巡查日志122份。

    (3)针对市委巡察组反馈意见“基层调研不够充分。班子成员深入基层、深入企业调研不够,党组对放贷决策不够科学。如,制定2017年公积金贷款目标时,缺乏基层调研和科学决策,预测市场需求是28亿元,结果实际发放贷款不到12亿元,目标设定偏离实际”问题,市公积金党组重新修订完善了《领导班子调研制度》,制度中明确了班子成员蹲点调研、课题调研和缴存单位走访等相关要求。班子成员每人每月到管理部窗口工作1天,每人每年确定1-2个调研课题,至少撰写1篇调研报告,每年至少带队走访5家缴存单位,听取缴存单位意见建议,掌握一手资料,更好的指导住房公积金政策措施的制定、修改和完善。制定了2019年领导干部调研计划,其中课题调研7个,已完成调研课题1个。

    (4)针对市委巡察组反馈意见“解决处理“老大难”问题乏力,主动担当不够。2009年1月出租房屋土地给沧州桃园餐饮有限公司问题,公积金党组虽然认为租金已不符合市场行情,但考虑到合同没到期,租金很难调整增加,存在畏难情绪”问题,市公积金党组高度重视,制定“出租房屋土地问题整改工作方案”,聘请华狮会计师事务所对出租房屋土地租金进行重新评估,目前评估已基本结束,下一步将评估结果报市国资委备案审查通过后,与承租人开展协商谈判。要求承租人按评估标准提高租金,签订补充协议。若下一步协商不成将走法律诉讼程序。今后市公积金党组将引以为戒,严格遵守财经纪律,加强国有资产管理和清查力度,避免国有资产流失的风险,维护国家财产利益不受损失。此项问题整改尚未完成。

    (五)关于党的纪律建设方面

    1.关于“党内组织生活不够规范”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“领导班子民主生活会质量不高,班子成员会前与干部职工谈心征求意见走过场,班子成员互相批评不深刻。如,有的班子成员检查材料连续三年问题雷同,民主生活会记录没有相互批评内容!蔽颐钦倏搜膊煺淖ㄌ饷裰魃罨,按照市委《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度实施细则(试行)》、《关于严格落实党员领导干部“双重组织生活”制度的意见(试行)》要求,认真开展批评与自我批评,班子成员之间相互批评意见共57条,主要涉及精神状态松懈、群众观念淡薄、工作作风不扎实、党建工作不实不细、干部队伍管理存在宽松软、创新意识不强等问题,充分发挥民主生活会的“精神洗礼”作用。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“基层党支部组织生活会不够严肃。有的班子成员对参加基层组织生活认识不高,个别班子成员未参加过党支部生活会;有的党支部组织生活会相关材料缺失,有的没有相互批评记录,个别党员干部对照检查材料抄袭网络文章”问题,我们制定了机关党委《2018年度基层组织生活会及民主评议党员工作方案》,严格要求班子成员作为普通党员参加基层组织生活会,健全组织生活记录。在开展民主生活会方面,领导班子成员民主生活会对照检查材料统一由党组书记吴爱军把关,不合格的一律重写。

    2.关于“纪律执行不够严、标准不高”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“对群众反映问题的监督检查力度小。对群众关心的归集、提取、贷款等业务没有积极主动的去发现问题线索,对群众的投诉和举报问题,一般交由被投诉单位处理,满足于投诉群众不再投诉,没有深挖问题的根源,未从制度机制上解决问题”问题,我们采取了以下措施:一是起草了《沧州市住房公积金投诉举报处理管理办法》,进一步梳理投诉举报处理流程,形成快速响应处理机制。二是就2018年群众投诉举报情况形成舆情分析,提出完善住房公积金政策、管理、服务的意见建议。三是以问题为导向,研究完善住房公积金政策、管理、服务制度。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“工作纪律执行不够严格。对干部职工日常管理不够到位。如2017年部分中层干部和管理部负责人在上海培训结束后,改变行程去浙江自费旅游,未按规定时间及时返沧上班;对工作纪律执行情况监督力度偏弱,值班不在岗问题仍有发生”问题,我们做出如下处理:一是对上海培训带队副主任进行提醒谈话,对违反工作纪律10名工作人员进行通报批评,给予黄牌警告,责令写出深刻检查。二是严格执行机关上下班、请销假和值班制度,执行上下班指纹签到,不定期抽查值班和在岗工作情况,实行月通报制度,对违反工作纪律的一律发黄牌。三是建设完成网络视频监控系统,自3月19日起,由机关纪检监察室通过视频音频系统对管理部(分中心)服务大厅进行监督检查,每日出具检查报告,定期通报整改。

    3.关于“纪检委员作用发挥不够充分”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“2017年机关党委未按照市委有关要求选举产生纪检委员,没有贯彻执行发挥基层纪检委员作用的五项工作制度;有的管理部(分中心)党支部纪检委员责任心不强,存在好人主义,怕得罪人,监督效果不佳,有的纪检委员未参加过支部委员会议,对研究事项监督缺位”问题,市公积金党组结合各党支部换届,为各党支部配齐配强了纪检委员,并要求各管理部(分中心)召开领导班子会议纪检委员必须参加。同时,组织新当选的纪检委员于3月1日,参加驻住建局纪检组召开《住建系统基层纪检委员深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育暨加强纪检委员队伍建设大会》进行统一培训,经过培训进一步增强其责任心和履职能力。今后市公积金党组和纪检组将高度重视基层纪检委员队伍建设,充分发挥纪检委员作用,推动全面从严治党向基层延伸,切实把从严治党、正风肃纪的要求落实到位。

    (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    1.关于“履行全面从严治党主体责任存在差距”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“党风廉政建设责任制落实不够到位。经查阅资料,2016年至2018年党组未制定党风廉政建设责任制分解方案;对党风廉政建设风险点防范措施落实不细,未开展督导检查,导致超期限发放公积金贷款、不同申请人用同一住房重复贷款、超规定次数提取公积金以及骗提骗贷等问题发生”问题,我们制定印发了市公积金党组《2019年党风廉政建设责任制分解方案》,细化任务,全面落实从严治党“两个责任”要求,切实履行班子主体责任,一把手第一责任人责任,班子成员严格履行“一岗双责”制度,把纪律和规矩挺在前面,用严明的纪律管党治党,强化监督执纪问责,抓早抓小、防微杜渐。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“班子成员落实‘一岗双责’有欠缺。班子成员对分管领域党风廉政建设抓得不够实,有的班子成员对分管干部身上存在和暴露的问题,不能够及时提醒指正;述职述廉报告流于形式,有的班子成员三年来的述职述廉报告内容雷同,报告中问题部分内容完全一样”问题,市公积金党组每季听取一次班子成员履行党风廉政建设责任情况,研究推进全系统党风廉政建设,党组书记吴爱军必须对班子成员的述职述廉报告内容进行把关,不合格的重写。

    (3)针对“政治性警示教育作用发挥不够充分。警示教育形式单一、针对性不够强,未开展过以案释法、用身边事教育身边人的警示活动。对近年来发生违规放贷案仅发了内部通报,没有对案例进行深刻剖析,没有在政治性警示教育大会上进行公开通报”问题,市公积金党组编印了《住房公积金行业大案要案警示录》,人手一册,用本系统典型案例警示教育员工。制定计划,每年至少开展两次住房公积金系统廉政风险大检查,及时发现问题,纠正错误,追究责任。3月26日召开了全系统政治性警示教育大会,并在大会上宣读了市公积金党组《关于全系统纠正“四风”和作风纪律专项整治查处违规违纪案例的通报(一)》,通报了2015年以来系统内发生的6起案例。

    2.关于“监督责任落实不够到位”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“聚焦监督主业不够,监督执纪弱化。近三年来,纪检组直接办理公积金违纪案件偏少,特别是主动发现和收集的问题线索少,从信访举报、日常监督和专项治理等渠道主动寻找问题线索的能力不足”问题,纪检组迅速反应,一是市委第五巡察组移交市纪委驻市住建局纪检组6件问题线索,到目前,共初核6件、立案1件、谈话函询5件,其中:对市公积金东光县管理部郭某篡改档案年龄问题,建议给予郭某党内警告处分;对市公积金10人工作纪律执行不够严格的问题,建议由市公积金党组对该10人予以通报批评并给予黄牌警告,市公积金带队副主任没有履行好领导职责,由纪检组对其进行提醒谈话;对市公积金南皮管理部6人重复领取伙食补助问题,建议由市公积金党组对上述同志进行通报批评,退回多领取的伙食补助及交通补助850元;对匿名举报韩某等3人的问题,由纪检组对上述同志谈话函询后进行提醒谈话。二是聚焦主业,严格查办案件。查处涉及公积金问题线索2件:2017年10月10日,纪检组收到反映市公积金黄骅分中心工作人员吕某违规放贷问题线索,2018年2月26日,纪检组收到反映市公积金盐山管理部工作人员丁某违规放贷问题线索,纪检组对该问题进行了立案查处,并向市公积金党组送达了给予黄骅分中心主任王某行政记过、给予副主任张某行政警告、给予吕某行政记过处分,给予市公积金盐山管理部丁某行政警告的处分建议。三是进一步加强对公积金党组的日常监督,通过参加党组会重点加强对“三重一大”事项的监督。四是强化监督执纪,对违规违纪问题严肃问责,保持惩治腐败高压态势,努力做到无禁区、全覆盖、零容忍整治效果。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“警示教育活动形式单一、实效性不强。2017年派驻纪检组成立以来,对市公积金党风廉政教育、抓问责和警示教育不够,开展活动多是通过会议、文件等形式,安排布置多、督导检查少”问题,纪检组一是重点抓市公积金中心中层以上干部的党风廉政教育,以此推进公积金全系统的党风廉政教育。二是严格执纪问责,通过反面典型的查处强化警示教育。三是建立定期听取公积金机关纪委、纪检委员汇报制度,督导公积金系统落实全面从严治党责任。

    (3)针对市委巡察组反馈意见“监督风险点覆盖不够全面。在公积金制度机制建设、权力运行等领域监督不足,在监督执纪的方式方法和技术手段上还缺乏针对性、有效性,特别是各县市区管理部(分中心)业务窗口的监督管理偏弱,违规放贷问题时有发生”问题,市公积金党组一是根据科室职能调整和业务管理模式调整,重新梳理住房公积金廉政风险点,明确防控措施、责任领导、责任科室,抓好督导检查。二是由稽核审计室和纪检监察室定期对住建部公积金风险电子检查工具发现的存疑问题进行排查,顺藤摸瓜发现线索开展执纪检查,增强工作的针对性。

    3.关于“执行有关规定不够严格,财务管理问题仍有发生”问题

    (1)针对市委巡察组反馈意见“财务管理不够规范。领导干部审查把关不严,存在不合规票据入账、报销单据无领导签批手续、公务出差审批制度不够规范等问题”问题,市公积金党组组织对近年来执行的财务制度、财务纪律进行汇总,辑印财务管理制度手册,供领导干部学习,促进领导干部严格审核把关,杜绝不合规问题。

    (2)针对市委巡察组反馈意见“内控管理制度不规范。未严格执行公务卡制度,未执行公务出差审批制度”问题,市公积金党组一是改革经费管理审核制度,取消按月审核管理部(分中心)经费票据规定,进一步压实管理部(分中心)主要负责人财务开支把关的主体责任。二是由会计核算科和稽核审计室按照上级法规制度,对机关财务管理进行专项检查,进一步健全完善内控管理制度,堵塞漏洞。

    (3)针对市委巡察组反馈意见“执行政府采购制度存在偏差。2016年印刷贷款合同、贷款申请表等资料未执行政府采购制度”问题,市公积金党组高度重视,要求相关人员认真学习政府采购法规制度,对纳入政府集中采购目录和超过政府采购限额的项目,坚持执行政府采购制度。对直接责任人机关办公室主管会计谈话提醒,引以为戒。

    三、下一步打算和措施

    目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步,我们将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,进一步强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,夺取反腐败斗争压倒性胜利,巩固巡察整改成果,切实将巡察整改成果转化为推动住房公积金党的建设和事业创新发展的动力。

    (一)提高政治站位,推进全面从严治党不断深化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面学习贯彻十九大会议精神,全面落实党的十九大战略部署,在学懂弄通做实上下功夫,积极践行习近平总书记提出的“全面从严治党”的总要求,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,培养一支政治坚定、素质过硬的干部队伍。

    (二)持续精准发力,推进整改成果不断扩大。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题整改彻底到位。对已经完成的整改事项,巩固整改成效,坚决防止问题反弹。对需要长时间整改的任务,有序组织强力推进。对重点领域、重要环节,盯紧盯死,发现问题,及时解决,驰而不息地加大制度建设力度,扎牢制度的“笼子”,进一步巩固和扩大整改取得的成效。

    (三)压实主体责任,推进责任担当意识不断加强。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、全面落实“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。牢固树立自觉接受监督的意识,营造风清气正的政治生态。

    (四)狠抓制度落实,建立健全长效机制。一是建立监督机制。明确责任领导、科室,安排专人负责,定期检查各项制度落实情况,市公积金党组定期听取汇报,并通报相关情况。二是建立问责机制。对落实制度不严、不细、不实、甚至不落实的视情况给于黄牌警告、约谈、通报批评,直至给予党纪政务处分。三是建立考核机制。将制度的落实情况纳入年度综合考核指标,作为年终确定考核等次的重要依据。同时,将其作为干部提拔任用的重要参考。通过以上措施,确保各项制度落到实处,真正形成长效机制,发挥长效作用。坚持把抓好巡察整改作为推动住房公积金事业创新发展的重要契机,真正把巡察工作的成果运用到全面提升住房公积金工作水平上来,为新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州作出新的更大的贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年4月26至2019月6月26日)。联系电话:5509905(工作时间);邮政信箱(地址):沧州市解放西路42号沧州市住房公积金管理中心;邮政编码:061001;电子邮箱:cz-gjj@163.com。

     

     

    中共沧州市住房公积金管理中心党组

    2019年4月26日

     

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